關于印發《國家能源局2014年市場監管工作要點》的通知

　　各派出機構，各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）：

　　經局領導同意，現將《國家能源局2014年市場監管工作要點》印發給你們，請結合本地實際，統籌安排好2014年市場監管工作。

　　國家能源局綜合司

　　2014年1月28日

　　國家能源局2014年市場監管工作要點

　　2014年能源市場監管工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞中心，服務大局，按照規劃、計劃、政策、監管“四位一體”的要求，突出重點，務求實效，健全閉環監管工作機制，加強重要領域和關鍵環節監管，積極提升監管效能，維護能源市場公平公正，促進能源行業健康有序發展。

　　一、加強簡政放權后續監管，促進能源規劃政策實施

　　（一）開展能源規劃、計劃、政策執行情況監管。積極參與能源規劃、計劃和政策制定過程，了解掌握相關情況，確定監管內容和重點。組織開展能源規劃、計劃和政策執行情況專項檢查或者調研，及時提出監管意見和建議，促進能源規劃、計劃、政策的有效實施和能源結構的優化。

　　（二）開展能源建設項目監管。加強能源項目核準及開工建設情況監管，對項目落實核準文件情況進行監管評價，確保能源項目建設規范有序。對取消和下放行政審批權限的能源項目，切實加強事中、事后監管。對不符合國家有關規劃和產業政策要求違規建設的項目，依法予以處理。

　　二、突出抓好重點專項監管，提高監管的針對性、有效性

　　（三）扎實做好2013年已經部署開展的重點專項監管的組織實施工作。針對簡政放權、群眾切身利益、節能減排、市場交易秩序等四個方面，組織開展好能源項目審批簡政放權落實情況專項監管、人民群眾滿意用電專項監管、電力企業大氣污染防治專項監管、用戶受電工程市場秩序專項監管、可再生能源發電并網專項監管、電力交易秩序專項監管、節能減排電價專項監管等7個重點專項監管，以點帶面，務求實效。

　　（四）加強專項監管總結和制度建設。加強對專項監管的總結分析，及時發布駐點監管報告、專項監管報告，研究提出每個專題在全國進行深度監管的思路和建議。建立健全專項監管的程序、制度和辦法。針對能源行業反映的突出問題，適時組織開展重點專項監管工作。

　　三、推進電力市場建設，完善市場交易機制

　　（五）大力推進電力市場建設。貫徹落實十八屆三中全會精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。按照頂層設計、分步實施的原則，研究制定推進電力市場建設的指導意見，進一步明確電力市場建設的目標、任務和步驟，并積極組織實施。

　　（六）全面推進電力用戶與發電企業直接交易。進一步完善電力用戶與發電企業直接交易的準入、交易等制度，擴大交易范圍和規模，力爭全國大部分省份開展直接交易，交易電量不低于全社會用電量的3%，并選擇部分省份進行深度試點。