在這樣一個“民資進能源”的積極信號釋放之際，我們有必要厘清一下現如今民營企業進入能源領域還要邁過幾道檻？

　　第一道檻：簡化放低審批門檻

　　簡化放低能源領域審批門檻，一直是社會討論關注的熱點。有人認為，能源行業多為國家重點支柱產業，審批門檻放低會不會使大量不具實力的民企進入，并造成市場的無序競爭？

　　北美“頁巖氣”革命發生的經驗或許可以給這一問題的解答提供參考。

　　經過數十年積累，北美頁巖氣勘探開發技術取得突破，產量快速增長，對國際天然氣市場乃至世界能源版圖產生重大影響，被稱為悄悄進行的“頁巖氣革命”。

　　“油氣開采技術革新出現在北美絕非偶然。”BP集團首席經濟學家克里斯多夫˙魯爾說，美國頁巖氣開發最大的經驗在于頁巖氣技術創新和商業化主要由中小公司推動。加拿大和美國擁有極具競爭力的投資和產權體系，開放準入的環境不僅促進了競爭，還培育了創新和技術的長期進步。

　　我國頁巖氣可采資源量十分豐富，政府也已出臺政策鼓勵民間資本進入頁巖氣開采。但經過兩輪頁巖氣探礦權招標，目前只有兩家民企中標。業內人士認為，在缺乏成熟制度構建的背景下，民營企業頁巖氣開采取得明顯成果尚需時日。

　　中國社會科學院工業經濟研究所副所長史丹說，相比成熟發達國家的行政許可，我國目前的行政審批存在諸多問題。項目核準時，往往傾向于大型國有企業，對民營企業、外資企業實現了較高的準入標準，形成進入壁壘。

　　第二道檻：改革能源價格門檻

　　進入冬季供暖高峰以來，我國部分地區出現天然氣供應緊張局面。天然氣供需緊張，其背后一方面是我國對清潔資源的需求不斷增長，另一方面，僵硬的價格機制已成為阻礙天然氣產業健康發展的重要原因。

　　我國城市用氣呈現季節性峰谷差大的特點，建設儲氣庫是調峰的重要手段。但受制于國家相關價格監管政策，各類資本缺乏進入儲氣環節的動力。我國儲氣庫調峰能力從2006年9億方增長至2013年的23億方，但占銷售量的比例卻從2006年的約3%下降到2.1%，遠低于全球11.7%的比例。