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我國土壤修復道路阻力重重

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-10     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:138
核心提示:
部和國土資源部終于將事關國計民生大局的中國土壤污染初步情況公之于眾。數據顯示,中國的20多億畝耕地中,有近五分之一調查點位被證實污染。沉重的土壤污染幕布被初步揭開。

和綜合治理的通知。但備受關注的《土壤環境保護法》依然遲遲未能出臺。

  此外,有業內人士透露,目前國內很多項目都采取“簡單化”的土壤修復方式。即便是一些初具規模的公司,在“風險評估”環節,也常常依賴電腦軟件,缺少專業化的土壤修復技術人才。

  造成這些問題的主要原因,是國內對土壤修復立法和相關政策的缺失。由于全國各地不僅土質不同,污染的類型也有所不同,對于礦山、油田、農田和城市工業用地所采取修復方法和標準,也必然要有所不同。

  而在實施修復過程中也存在諸多難點,比如污染責任人如何界定,該如何追責,誰來付費;土壤下流動的地下水,在土壤受污染和修復的過程中必然會受到影響,該怎樣綜合考慮,這些立法和技術問題沒有得到解決,土壤修復的實際操作也舉步維艱。

  因為缺乏相關的指導性文件,多地區污染土地修復遭遇難題,致使化工企業搬遷后騰讓土地得不到及時利用。例如蘇州化工廠原址,騰出已有七八年時間了,但因缺少具體的土壤修復指導性文件,操作難度很大,目前仍沒有得到全面修復,更無法掛牌出讓。

  今年5月中下旬,環保部先后印發《污染場地修復技術應用指南》(征求意見稿)、《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》,前者作為土壤修復綱領性技術文件,于6月10日完成征求意見,有望今年底最終完成;后者自發布之日起開始實施,搬遷企業須對污染負責。這些文件的頒布也意味著我國開始著手建立土壤修復的相關制度。

  雖然這些技術性文件對于搬遷企業和修復企業起到了導向性作用。但對修復的資金來源卻存在不同看法。比如上述《通知》中有關“污染場地治理修復費用列入企業搬遷成本”條款,一些企業人士則表示值得商榷。在他們看來,如果這筆費用由搬遷企業負擔,恐怕會壓垮企業;而土地一旦經過修復就會大幅升值,所以治理費用應當從后面的土地出讓金中扣減。

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