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距離國家電網公司在京召開“促進分布式電源并網新聞發布會”以及向社會正式發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》已有三月多。這三個月的時間里，有許多家庭發電成功并且將多余的電賣給國家電網公司，甚至還拿到了第一筆賣電的收入，但也有人對分布式電源并網的管理和技術都心存疑慮。為此，我們采訪了國家電網公司新聞發言人、發展策劃部副主任張正陵。
問：去年我國光伏產業在海外遭遇“雙反”，光伏產業的發展進入寒冬，國家電網公司在此時出臺了《關于促進分布式電源并網管理工作的意見》，對于光伏產業而言，有怎樣的意義和影響？
張正陵：目前我國光伏產業面臨的是一個全球性的危機。我國光伏產能過剩，其中90%的市場又在國外，所以一旦國外市場出現了大問題，對于我國光伏產業的打擊是巨大的。在危機中，中國光伏企業將目光轉向國內市場，但國內市場并不成熟完善，還有很多問題有待解決。國家電網此次出臺的服務意見，就是要解決其中的一些問題。但這并不能解決光伏產業的所有問題，只能解決光伏企業開辟國內市場時在并網環節出現的問題。
問：：具體而言，光伏并網都存在哪些問題？
張正陵：在政策上、技術上、管理上，都存在很多問題。作為一種新能源，光伏發電的特點是小型的，分散的，就近利用，低壓接入的。這與過去常規能源的特點有很大不同，國家針對常規電源制定的政策有很多就不適用于光伏。比如在調度上，國家規定，只要是并網的電源，都要接受調度。光伏發電一旦要接受調度，就需要建設專用通道，將電壓、電流、功率等信息傳送過來。但建設專用通道產生的費用很高。有業主反映，自己在屋頂建太陽能裝置只花幾萬元，但是為了配合調度建通道，還要鋪光纜建光纖通信，這個費用比建屋頂太陽能更貴。加上光伏發電本身的成本就很高，這樣一來，就大大打擊了業主的積極性。另外，國家規定，自備電廠是要收備用費的。雖然家庭光伏發電的規模很小，但只要是自發自用，就是自備電廠，備用費又是一筆繞不開的成本。顯然這些政策對于分布式光伏并網發電并不適用的。
在技術上，實現光伏發電并網也是有難度的。過去居民所住的小區是純負荷，而一旦有人用太陽能發電并網，小區的電力流向就從單向變成了雙向，配電網從無源變成有源。配電網調度運行的技術規范規程需要進行梳理研究，電網安全也面臨新的挑戰，包括我們員工還有客戶的人身安全。這些既是技術問題也是管理問題。
管理上最大的問題還是并網流程繁瑣和服務不規范。從公司內部看，過去的并網管理辦法都是針對常規電源的，受理窗口在省級電力公司，不同的業務要找不同的部門。比如接入系統方案你要找發展部門，并網運行要找調度，賣電歸營銷、買電歸交易中心。從外部看，光伏發電的業主大多不是專業電力單位，有些是家庭或自然人，這對于他們而言是有難度的。過去光伏產業著眼于國外市場，一些問題沒得到重視。但國外市場一旦遇冷，再轉向國內市場時，會發現國內的市場環境與光伏產業的發展并不適應，并且所有這些矛盾都集中通過電網這個環節反映出來了，雖然病癥在電網，但病根不在電網。
問：國網公司出臺的服務意見是怎樣解決這些問題的？
張正陵：國家電網出臺的服務辦法，其中的要義便是對分布式光伏并網減少管理環節，簡化辦理程序，規范技術要求，提供優惠服務，包括目前不適合分布式電源發展的有關規定，我們都盡量在執行層面進行調整，減輕業主的負擔。比如，我們將分布式電源的并網管理由省級公司調整為地市公司，通過95598一個窗口、一站式服務解決業主所有的問題。所有的服務流程公開、規范并且限定時間，全過程不收取任何費用。又比如，對光伏并網簡化調度，通過無線公網傳輸信息，380伏接入只傳一個電量就可以了，這樣就不需要鋪光纜。另外，我們不收備用費。盡管國家規定自備電廠要收備用費，但是考慮到光伏發電是國家政策扶持的對象，這部分的費用由我們自己承擔。我們盡量在國家現行的政策框架內，為業主減輕負擔。在管理上，我們進行了很大的轉變。95598過去的服務是單向的，只為用電客戶提供服務。但現在95598既要給用電客戶提供服務，還要給光伏發電、給所有的分布式電源客戶服務，所有的營業窗口客戶服務代表也都要進行新的培訓。
問：但人們依然對并網存在很多疑慮，有人表示申請并網并不順利，您怎樣看待這樣的聲音？
張正陵：我們對于這些疑問都會組織調查并且予以回應。國網公司出臺這樣的政策，看似對外只是出了一個服務意見，但我們內部需要做很多工作，要制定配套的管理意見和技術規定，程序非常復雜，幾百個地市級公司也從來沒有做過類似的工作，極具挑戰性。服務意見出臺以后，我們也在進行過程中發現問題并且隨時改進。前不久，新浪網友“和海一樣的新能源”發布微博，提出了并網受理中的一些問題，公司正在組織調研。我們感謝他的幫助。
問：這個服務意見的出臺過程中，您認為最艱難的是什么？
張正陵：從去年5月開始，這項工作就在我們的研究中。其中有很多挑戰，但最困難的并不是技術和管理上的，而是思想觀念的轉變。來自我們內部的各個專業口各個部門，出于對自身崗位職責的堅守，以及慣性思維使然，包括我自己，都對光伏并網帶給部門工作的種種改變感到為難。比如調度，只要有電源存在，調度部門就有調度的職責以保證安全。任何新事物出現之初，人們都會站在保守的立場上對它持懷疑態度，但當它發展成熟之后，人們就會習慣它的存在。但我們克服了種種阻力，最終還是下定決心，一定要做，并且要做好。所以邁出第一步是不容易的，是需要勇氣的。
問：從國家電網公司自身的利益角度來說，鼓勵居民自發自用，是一部分市場的流失，您怎么認為？
張正陵：從市場的角度來說，自發自用這一部分的電量，確實是我們市場的損失。但即使有損失，國家電網公司依然支持光伏發電自發自用。為什么？因為自發自用契合了分布式電源的特點，就地接入，就地平衡，業主投資省，運行效率高，并且合理發展規模也可以減少電網改造成本，既符合項目業主的利益，對電網的長遠發展也是有益的。國家電網公司是國字當頭，要有履行社會責任的擔當，國家利益和公司利益要兼顧。
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