光伏發電主要分為大型地面電站和分布式小型電站兩類。前者主要是指10MW以上的規模型項目。目前全球主要為分布式光伏發電，但國內主要以大型地面電站為主。隨著相關政策細則出臺，國內分布式發電有望與大型光伏電站裝機量并駕齊驅。

　　配套政策提上日程

　　國家電網9月份出臺了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見(暫行)》，針對單個并網點裝機容量在6MW以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，將減免包括調試、檢測等服務費用。同時，滿足上述條件的光伏電站接入電網的投資將由國家電網負責。

　　并網問題一直是國內光伏行業發展的一大瓶頸。對于國家電網的表態，業內基本給予了積極評價。不過，吳達成表示：“對于光伏上網難這個老問題，近期出臺的政策盡管較為明朗，但只是原則性的，仍然需要進一步完善政策的配套。”

　　據了解，目前國家能源局等相關部委正在研究制定促進分布式光伏發電的相關要求，包括《促進光伏發展的指導意見》等幾項具體細化的規范性、標準化執行文件。

　　業內人士認為，如果不解決單位電量定額補貼，分布式發電的發展在計量等方面將沒有依據。

　　吳達成透露，除上述指導意見外，更具操作意義的《分布式發電管理辦法》、《分布式發電示范區實施辦法和電價補貼的標準》兩項重大政策已成雛形。“不過，具體出臺時間還沒確定。”

　　2015年或超20GW

　　按照國家能源局規劃，2015年太陽能發電在可再生能源總量的比重將從目前的0.1%左右上升到約1.7%。目前業內對于國內光伏行業裝機的增長看法比較一致，認為主管部門并不刻意的強調裝機上限，裝機目標隨著成本及差價補貼的逐步縮小。

　　中國“十二五”光伏裝機規劃目標三年內數次變更。從2010年的5GW上調至10GW、15GW。9月份這個數字又定格在21GW。

　　吳達成認為：“2015年僅分布式光伏發電的裝機量就將超過20GW。這還不包括大型地面電站的裝機量。”結合當前光伏成本及政策配套，這個數字似乎也并非完全脫離現實。

　　吳達成測算，“初始投資補貼方式”國家項目2009-2011年累計批準約1.74GW，建成約1.41GW；2012年批準約4.2GW，估計當年建成1GW左右。以上累計批準項目按完成率80%計，可建成約4.8GW。對于“單位電量定額補貼”國家項目，假設“規模化應用示范區”、“新能源示范城市”等項目批準15GW，完成12GW。未來幾年分布式光伏發電裝機很可能超過20GW。不過，有電站開發商對中國證券報記者表示，除了光伏成本繼續下降，仍然需要補貼，這需要算算可再生能源電價附加以及財政專項資金有多少可分攤到光伏上來。