據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土部等10多個(gè)部委正在編制《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)初稿。初稿中提出建設(shè)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市、1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)，未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億元投資的藍(lán)圖。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將直接利好受歐美“雙反”沖擊的中國(guó)光伏企業(yè)。那么，城鎮(zhèn)化能否為光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇呢？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌對(duì)此進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。

　　馬慶斌：這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從兩個(gè)大角度來(lái)看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化將走一條新型的道路，其中一個(gè)重要的特征就是綠色、低碳，那么城市的能源消化將逐步的向太陽(yáng)能或者是生物能等清潔能源轉(zhuǎn)向。顯然從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就內(nèi)需這一塊，我想光伏產(chǎn)業(yè)的前景是光明的。也就是說(shuō)由于國(guó)外歐美等國(guó)家他們采取的不平等的貿(mào)易政策、貿(mào)易壁壘，我們的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇這種突如其來(lái)的寒冬，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化的規(guī)劃包括新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始踏上了開(kāi)往春天的列車了。

　　從短期來(lái)看，前景好不等于一舉突破中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困境，畢竟很多的規(guī)劃落實(shí)還有時(shí)間的問(wèn)題。另外城鎮(zhèn)化這一塊大蛋糕總是會(huì)慢慢成長(zhǎng)，而且作為行業(yè)積累過(guò)剩的巨大產(chǎn)能，也不可能一下消化掉。另外就是由于在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，像分布式發(fā)電等具體的技術(shù)性問(wèn)題，它的成本包括清潔化的太陽(yáng)能發(fā)電與傳統(tǒng)的發(fā)電行業(yè)之間結(jié)構(gòu)性的矛盾，都需要消化的時(shí)間。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該如何融入到城鎮(zhèn)化里面呢？

　　馬慶斌：我想可以歸納為這么幾個(gè)措施，一個(gè)就是制定更為合理的光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。規(guī)劃要綜合考慮東部和中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，不能僅僅就某一個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)而轉(zhuǎn)變未來(lái)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)問(wèn)題就是說(shuō)從目前來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該更多的從公共領(lǐng)域著手，比如說(shuō)政府的辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等等，可能更加容易用光伏類的產(chǎn)品，從這個(gè)領(lǐng)域著手可能更容易切除。第三就是要破解成本的問(wèn)題，強(qiáng)制性的行政手段，讓光伏的發(fā)電上網(wǎng)，通過(guò)這種讓差價(jià)全網(wǎng)分?jǐn)偟霓k法，很好的減輕了財(cái)政壓力。第四個(gè)舉措，就是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重引進(jìn)來(lái)和走出去，我們還要基于現(xiàn)實(shí)繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外的一些先進(jìn)的技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)外企業(yè)的合作。另一方面我想還要加快對(duì)非洲、東南亞等新型經(jīng)濟(jì)體加工環(huán)境的轉(zhuǎn)移，繞過(guò)貿(mào)易壁壘。最后一個(gè)措施，就是利用這個(gè)機(jī)會(huì)要大膽的淘汰低端的企業(yè)和技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)向更加適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集聚。

　　我想對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)講，如果沒(méi)有壯士斷腕的決心，僅僅靠國(guó)家的財(cái)政和政策的扶持，依然是扶不起來(lái)的阿斗。

　　馬慶斌，山東泰安人，博士，畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心。現(xiàn)為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員，曾就職于國(guó)家發(fā)展改革委下屬的城鎮(zhèn)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。主要從事全球化、城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，在區(qū)域與城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面研究。

　　曾在《Journal of environmental sciences》《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》《中國(guó)軟科學(xué)》等權(quán)威雜志、《智庫(kù)報(bào)告》等刊物公開(kāi)發(fā)表論文40余篇；合著《城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市生態(tài)環(huán)境》(康曉光、馬慶斌)。

　　主持、參加國(guó)家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究”，國(guó)家財(cái)政部課題“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心基金課題“城鄉(xiāng)一體化研究”“中國(guó)土地制度研究”，中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新基金課題“全球化背景下的城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究”，聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)“汶川地震震后地方政府公共服務(wù)能力恢復(fù)評(píng)價(jià)”“科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響和制度創(chuàng)新研究”以及福特基金會(huì)資助課題“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非農(nóng)就業(yè)”等數(shù)項(xiàng)課題。