12月23日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合對電解鋁企業實行階梯電價政策。政策規定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。

卓創資訊分析師張猛對中新網能源頻道表示：“此次發布的階梯電價政策，執行是關鍵，一旦落實行業或洗牌。

將分三檔調整電價

為促進電解鋁企業加快技術進步，降低能源消耗，12月23日國家發展改革委、工業和信息化部出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》(發改價格[2013]2530號)，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。

通知明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

通知指出，各地要規范電解鋁企業與發電企業電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節能考核目標的，不得與電力企業進行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時的，省級人民政府有關部門應優先支持其參與電力直接交易。

通知強調，各地不得自行降低對電解鋁企業的用電價格，已實行電價優惠的應立即糾正。同時，要嚴格執行對電解鋁企業自備電廠自發自用電量收取政府性基金、附加和系統備用費的有關規定，不得自行減免。

一旦落實行業或洗牌

卓創資訊分析師張猛對中新網能源頻道表示：“發改委此次發布的階梯電價政策，執行是關鍵，一旦落實行業或洗牌。據張猛介紹，2013年國內電解鋁行業噸鋁電耗在13762度左右，行業平均成本15240.32元/噸，在當前正常電價條件下尚有1167.6萬噸的虧損產能，行業虧損率達到44.46%，而電價每增加一分錢，企業生產成本將增加138元/噸左右，若階梯電價真正落實，企業虧損幅度將大增，明年將有更多企業加入停減產大軍，行業必將面臨洗牌。

在企業直購電及地方政府補貼方面，通知指出，鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節能考核目標的，不得與電力企業進行電力直接交易。張猛對中新網能源頻道表示：“今年以來河南、山西等省份正在積極申請直購電政策，而山西地區部分鋁企已與當地電廠達成了直購電協議，電價優惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外西南地區部分省份習慣采用電價補貼、稅收返還等政策幫助鋁企降低生產成本，若該政策實行將從源頭上制止上述行為的發生，這必將增加企業生產成本。”

據中新網能源頻道了解，其實從去年開始，國家層面就多次表示要把化解產能過剩矛盾作為調整產業結構的工作重點，而今年以來關于化解過剩產能的文件不斷出臺，但電解鋁行業產能卻越調越多。

張猛認為，本次通知僅僅是從政策層面作了說明，并沒有明確落實方式，如果由企業自主上報電耗，必有操作空間，上報數據真實性難以確定，而如果發改委直接派專員調查又面臨技術性、地域性難題，真正落實情況或成行業關鍵。