爭議中前行的特高壓從未如此高調。

3月3日，全國政協十二屆二次會議開幕當天，全國政協委員、國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞在《人民政協報》發表署名文章《發展特高壓電網 破解霧霾困局》。

3月4日，劉振亞在經濟界小組討論會上透露，約在今年5月，特高壓電網將作為重要課題納入政治協商會議進行協商對話，并強調治霧霾的根本是能源發展轉方式、調結構，關鍵是優化電能結構和布局，應通過建設特高壓電網在全國范圍內優化配置電力資源，并應實施電能替代戰略。

3月6日，劉振亞表示，我國能源利用存在嚴重的粗放、低效、污染問題，需要戰略思路的轉變。實現這一變革，根本在于降低化石能源比重，更多地利用清潔能源，建設以“特高壓”為骨干的智能電網。

3月7日，劉振亞在政協十二屆二次會議第二次全體會議發言，稱國家電網公司規劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網架和27回特高壓直流工程。建議在國家層面加快制定智能電網發展規劃，加快推進特高壓電網建設，配套出臺財稅、價格、投資、金融等政策，加快建設一批急需的特高壓和智能電網重點工程。

除此之外，就在兩會開幕前一周，國家電網對外發布消息稱，2014年電網投資將超過3800億元，其中特高壓電網投資約占1/3，并力爭年內核準開工“6交4直”共計10條特高壓電網項目。

這與去年兩會召開時劉振亞委員的沉默形成了對比。

高調的底氣在哪

業內普遍認為，國網在兩會期間展開“特高壓”輿論攻勢絕非偶然�！疤馗邏骸毕嚓P消息在兩會期間之所以如此密集、高調，可能來自兩方面的原因。

一方面，決策層對“特高壓”的態度出現了積極的變化。比如，3個月前，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在北京展覽館中歐城市博覽會國家電網公司展區前參觀時就表示，中國的水能、風能、太陽能等主要分布在西北部地區，發展“特高壓”可以促進這些地區的能源開發，并把它們源源不斷地輸送到東中部負荷中心，有助于應對霧霾。

另一方面，近來霧霾問題異常突出，特別是北京及其周邊地區，持續發生嚴重霧霾，社會輿論極為關注，大氣污染防治變得異常迫切。實施“特高壓”主導的跨區送電成為國家能源局力推的項目。發展清潔能源、煤電向西北部集中成為治理霧霾的重要選擇之一，效果可期。

記者從3月7日舉行的全體會議上了解到，劉振亞演講內容與大會所提供的演講材料相比，特別增加了一句話——“據測算，如果電能替代真能落實，中東部地區PM2.5的比重到2015年和2020年將比2010年降低12%和28%”。

劉振亞指出，我國能源結構由能源稟賦決定�！跋氤约毤Z，不產細糧，只能吃地瓜窩頭、玉米面窩頭。”

據劉振亞介紹，2013年我國消費煤炭26億噸標準煤，而煤炭資源主要集中于西北部。過去電力就地平衡的發展方式，實際上是不科學的。例如，在長江沿線平均30公里一個電廠，從鎮江到南京平均10公里一個電廠，污染問題如何不嚴重？劉振亞說，當務之急就是用特高壓將能源基地的電輸送到東方來，用特高壓在全國范圍內優化配置資源。

來自國家電網系統的政協委員朱長林也表示，在電力方面，長三角、京津冀等地區現已經明確不讓建燃煤機組，“實際上也已沒有地方新建燃煤電廠了”。

“如果不考慮遠距離輸送，當地電力供應怎么辦？”朱長林說，“在目前的現狀下，不建特高壓是有問題的，除非經濟結構有很大調整。因為現在經濟格局基本上是幾個大省在那擺著，短時間內很難改變。經濟格局定了，能源的格局基本就定了，能源格局定了就要考慮解決方案�！�

不只有支持聲

如同以往，關于特高壓，并不只有支持的聲音。

一位不愿具名的政協委員對記者表示：“線路電壓等級會隨著社會的發展而提升，這是行業發展規律，不應過高夸大特高壓的作用。同時，輸電與輸煤的經濟性在特高壓方面也值得探討，一條輸煤通道載能相當于建20回特高壓的輸電能力�！绷硗猓�他還認為，“從安全性上考慮，如果一條鐵路一段鐵軌出了問題，很快就能修好，而一個特高壓塔架出現問題，修復的時間成本要高得多�！�

另外，對于“西電東送”，政協委員、中電投集團總經理陸啟洲認為有兩個問題必須考慮。首先是大氣環流。我國規劃在西北地區建設4.7億千瓦煤電，估計耗煤量在4.5億噸�！耙幠＿@么大的電廠放到西部，其排放可能隨大氣環流覆蓋到整個國土，所以大氣環流需要好好研究�！标憜⒅拚f。

其次是能源利用效率。“提高一個百分點的能效是非常困難的。但是，在西部地區上這么多電廠，整個國家的能源利用效率是會降低的�！睋�陸啟洲介紹，這一方面是由于西部地區水資源匱乏，必須采用空冷機組，這比濕冷機組效率要低8%左右；另一方面，遠距離電力運輸線損至少在7%。“目前比較先進的熱效率在40%左右，這就意味著約損失6個百分點的熱效率，這對于整個國家的能效影響是巨大的�！�