10月8日與環(huán)保部專家交流，主要信息如下：

“十一五”節(jié)能環(huán)保的重點：以環(huán)境優(yōu)化經濟增長、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能環(huán)保的重大戰(zhàn)略思想提出；以總量控制為核心，通過總量核查、目標責任狀、流域規(guī)劃評估等落實地方政府環(huán)境保護責任；通過大工程帶動大治理，以脫硫電價為代表的各項經濟政策、規(guī)劃實施。

節(jié)能環(huán)保未來形勢：經濟增長速度開始放緩；經濟增長的動力機制發(fā)生了巨大轉換；經濟結構開始轉變，新形勢下社會各界對環(huán)境保護需求有可能超越中國的經濟發(fā)展階段（我國目前經濟水平處于美國60年代末期水平，空氣質量標準相當于美國1996年水平，而在信息化社會，人民群眾對環(huán)境的需求可能與美國目前處于同一水平）。

未來五到十年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化依然處于快速發(fā)展階段，排污總量居高不下，環(huán)境污染呈復合型、壓縮性、區(qū)域性特征，重金屬、化學品、土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。

“十二五”節(jié)能環(huán)保的目標：“十二五”節(jié)能環(huán)保的目標是“主要污染物排放得到基本控制常規(guī)因子環(huán)境質量得到基本改善，環(huán)境安全得到基本保障”。具體指標要求如下圖，約束性指標由兩項增加到四項，機動車氮氧化物、農業(yè)源水污染物首次被納入總量控制范圍，節(jié)能環(huán)保領域也從工業(yè)和生活兩個領域變成了工業(yè)、生活、交通、農村四個領域。

盡管總體污染物排放量指標下降在8-10%左右，考慮到在7%的GDP增速下，還會有相當部分的新排放產能投入，現(xiàn)有排放源的排放量可能總體需要下降30%左右。

“十二五”節(jié)能環(huán)保的重點：

1.實現(xiàn)主要污染物總量減排，即實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和NO化物等主要污染物排放總量控制制度，強化結構減排，落實工程減排，完善監(jiān)管減排。

2.以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理。

3.將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環(huán)境風險的重點領域，完善制度政策，健全防范、預警、應對、處置體系,加強環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。

4.將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎設施、城鄉(xiāng)安全飲水納入環(huán)境基本公共服務范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標準與分級分區(qū)相結合的環(huán)境基本公共服務體系，努力實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務均等化。

重大工程投資需求：根據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃，初步測算“十二五”全社會投資需求為3.4萬億，其中8項重大環(huán)保工程（主要污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農村環(huán)保惠民、生態(tài)環(huán)境保護、重大領域環(huán)境風險控制、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎設施公共服務、環(huán)境監(jiān)管能力基礎保障及人才隊伍建設等）的投資需求約為1.6萬億元。

其中，環(huán)境基礎設施建設和能力建設主要由地方政府負責籌措資金、組織;“十二五”期間城市環(huán)境基礎設施投資約為18300億元，占總投資的54%左右（“十一五”期間為52.4%），該部分投資應以地方政府為主。

工業(yè)污染治理，本著“誰污染，誰治理的”原則，污染源治理和建設項目主要由企業(yè)負責籌措資金、組織建設。其中工業(yè)污染源治理投資約為5100億元，占總投資的15%左右（“十一五”期間為11.17%）；建設項目“三同時”環(huán)保投資約為10600億元，占總投資的31%左右（“十一五”期間為36.47%）。