六部委昨日公布了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》（以下簡稱《實施細則》），這是對今年4月國務院頒布的被視為“最嚴格”治霾考核辦法的補充和細化。根據《實施細則》，重點區域城市的PM2.5年均濃度，或其他城市的PM10年均濃度如當年不降反升，該城市大氣污染防治行動計劃實施情況的考核得分都將是零分。

未通過年度考核的地方官員，將被環保部、監察機關等在內的國家部門約談，并暫停該地區部分項目的環評審批。

PM10濃度升高考核也計零分

該《實施細則》由環保部會同發改委、工信部等部門制訂，該版本對國務院公布的考核辦法進行了細化，如規定了年度考核的方式，重點任務詳細的給分分配。

國務院公布的考核辦法中規定了PM2.5或PM10年均濃度下降比例的完成情況，以及大氣污染防治重點任務完成情況，兩者均為百分制。

根據《實施細則》，考核PM2.5的城市，如果當年PM2.5年均濃度與上年相比不降反升，計0分。

同樣，考核PM10的城市，如PM10濃度也上升了，同樣計0分。

這意味著，任何一個城市，如果PM2.5或PM10濃度比上一年高，則最終得分都將是0分。

京津冀減排治霾被重點關注

此次《實施細則》規定，三大重點區域（京津冀及周邊地區、長三角、珠三角區域）評分結果為兩類得分中較低分值。

中國環科院副院長柴發合解釋，對三大重點區域來說，兩個100分中，哪個分值低，就是最終評分結果。

環保部污防司相關官員表示，重點區域采用“一票否決”制，兩個100分中的任一不合格，就總體評分不合格，這意味著北京、河北等地方，既要完成減排任務，還要改善空氣質量。

對非重點區域，將考核空氣質量改善的程度，減排任務完成情況不作考核。

根據國務院的考核辦法，考核對象將是地方人民政府，考核結果將交由地方官員的主管部門，作為對各地區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

明確年度考核防“拉閘限電”

此外，《實施細則》對2017年前的4年做出了年度考核規定，PM2.5或PM10濃度下降的年度任務在2014、2015、2016年分別為最終目標的10%、35%、65%。

環保部污防司相關官員表示，之所以明后年任務比今年更重，是因為環保項目的建設還需要兩年時間，建成后才會起效。

之所以給出具體的年度任務，是為了避免地方上出現前幾年目標完成非常低，到最后一年采用“極端、臨時的管控措施”，一下子把目標提高的情況。

前幾年，地方上曾出現過拉閘限電等方式應對節能減排任務。