為促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。業(yè)內(nèi)人士認為，我國應抓住時機，盡快提升在光伏先進技術研發(fā)和高端裝備制造領域的核心競爭力，搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點，實現(xiàn)由光伏制造大國向研發(fā)制造強國的轉變。

近日，國家能源局局長吳新雄在浙江嘉興召開的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場會上表示，國家能源局準備就進一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知。雖然通知的具體內(nèi)容并沒有向外界透露，卻在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。分析人士認為，這一新政很可能就是《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》。

不久前，國家能源局曾向相關政府部門、五大電力等光伏電站投資企業(yè)、電網(wǎng)公司、國家開發(fā)銀行等機構就《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策》征求意見。按此征求意見稿，分布式企業(yè)可利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設光伏發(fā)電項目。據(jù)上述人士推斷，為了完成國家能源局今年年初制定的2014年新增14吉瓦光伏裝機規(guī)模，其中分布式裝機8吉瓦的目標，按照建設時間倒推，預計正式文件會在8月出臺。

政策助推薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。2013年7月《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺;2013年8月，國家能源局和國家發(fā)改委分別發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》;2014年1月，國家能源局發(fā)布《關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》，提出2014年全國光伏備案目標為14吉瓦，其中分布式8吉瓦、大型電站6吉瓦;2014年3月，國家發(fā)改委出臺《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，進一步提出分布式光伏中期目標：2015年達到20吉瓦，2017年達到35吉瓦。為支持國內(nèi)分布式光伏的發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網(wǎng)和國家稅務總局等部門相繼出臺多項分布式光伏細則，完善分布式相關政策制度。

談及對分布式光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持，吳新雄表示，國家能源局將進一步完善分布式光伏發(fā)電市場，擴大多元化應用市場，研究和落實各省可再生能源配額政策，并探索地方政府將光伏發(fā)電納入節(jié)能減排的機制，研究調(diào)整光伏電站和分布式光伏補貼政策，促進成本下降和補貼效率的提高。

“薄膜光伏行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在前期的發(fā)展過程中，光伏產(chǎn)業(yè)需要國家的政策扶持，但補貼的目的是為了將來不用補貼，如果光伏市場永遠靠補貼生存的話，那是沒有前途的。”在近日召開的薄膜光伏專業(yè)論壇上，全國工商聯(lián)副主席、漢能控股集團董事局主席李河君表示，補貼的目的是為了推動產(chǎn)業(yè)進步，提升技術水平，最后發(fā)展到平價上網(wǎng)，讓老百姓用得起太陽能發(fā)電。隨著薄膜光伏技術的日趨成熟，應用的不斷規(guī)�；�，政府調(diào)節(jié)逐步退出主要地位，市場將在其中起到基礎性的作用。

國家如此大力推動分布式光伏市場發(fā)展，為薄膜光伏產(chǎn)品帶來前所未有的機遇。在薄膜光伏領域雖然存在著多種技術路線，但銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能技術以其光吸收能力強、發(fā)電性能穩(wěn)定、光電轉換效率高、生產(chǎn)制造成本低、能源回收周期短等特點，已經(jīng)成為薄膜太陽能研究的“寵兒”。

據(jù)了解，CIGS薄膜太陽能技術已被列為國家節(jié)能減碳的綠色環(huán)保型鼓勵型項目，也是國家重點扶持的項目之一�！秶鴦赵宏P于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，光伏裝機容量的發(fā)展目標在2015年前達到35吉瓦，必須提高技術水準及加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

同時，CIGS薄膜電池技術也是國家“十二五”重點發(fā)展項目，提高轉換效率、開發(fā)真空共蒸法電池制造技術、規(guī)�；�制造關鍵工藝是加速CIGS技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的重要目標。

“國家應該給予新技術培育以更多支持，因為技術進步、轉化率提高是促進薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動因，而這則需要產(chǎn)學研三方真正地融合�！蹦祥_大學CIGS薄膜光伏研究專家孫云表示，現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)受到很多的關注，人們對太陽能發(fā)電寄予厚望，希望這種清潔無污染的能源利用方式能夠替代更多的能源消費。

薄膜技術是光伏產(chǎn)業(yè)的未來

《全球新能源發(fā)展報告2014》顯示，受全球終端應用市場好轉的影響，2013年薄膜太陽能企業(yè)紛紛擴張產(chǎn)能。與以往單純建設生產(chǎn)線不同的是，各企業(yè)多是通過全球并購、生產(chǎn)線技術升級、裝備國產(chǎn)化等方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)能擴張，而這些企業(yè)本身就掌握核心技術并具有良好的經(jīng)營渠道。2013年全球薄膜太陽能電池的產(chǎn)能達到8.4吉瓦，產(chǎn)量約為4吉瓦，產(chǎn)能產(chǎn)量均較2012年提高了20%。近兩年的新建生產(chǎn)線產(chǎn)能將在2014-2015年得到逐步釋放。

“薄膜化、柔性化是光伏產(chǎn)業(yè)的未來，也是這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢�！崩詈泳�表��，秉承著這一具有前瞻性的戰(zhàn)略選擇，使?jié)h能成為全球首家實現(xiàn)柔性薄膜太陽能組件規(guī)模量產(chǎn)的企業(yè)，占據(jù)全球薄膜光伏領域的前沿。

李河君的觀點得到了孫云的贊同，“適用性強是薄膜太陽能電池的顯著優(yōu)勢”。孫云認為，提升轉化率、降低每瓦成本將是光伏未來發(fā)展的兩大主題。薄膜電池材料消耗少、制備能耗低、組件生產(chǎn)可在一個車間內(nèi)完成，成本優(yōu)勢明顯。如果薄膜電池組件效率與晶硅電池相差無幾，其性價比將是無可比擬的。在柔性襯底上制備的薄膜電池，具有可卷曲折疊、不拍摔碰、重量輕、弱光性能好等優(yōu)勢，將來的應用前景將會更加廣闊。

未來幾年，薄膜太陽能電池憑借在建筑應用領域的獨特優(yōu)勢以及各國對建筑應用市場的重視，其市場份額將逐年提升�！巴腹�、色彩可調(diào)、柔性化等特點決定了薄膜太陽能電池是最適合與建筑物結合的光伏應用產(chǎn)品。”珠海興業(yè)太陽能科技有限公司專家毛惠潔表示，相信未來隨著薄膜國產(chǎn)化技術的進步、輔助配套設施的同步發(fā)展、原材料供應及性能的日益完善，薄膜太陽能組件的成本仍有很大的下降空間，這將有利于推動建筑光伏應用市場的發(fā)展，光伏建筑的應用方式將真正成為薄膜太陽能電池應用的廣闊藍海市場。