二氧化硫作為主要的大氣污染物，燃煤電廠是最主要來源之一，通過脫硫來減少排放。因此，國家對(duì)電廠收購電價(jià)時(shí)，每度電多給一分五作為電廠建設(shè)和運(yùn)行脫硫設(shè)施的補(bǔ)助。

但有了這些補(bǔ)助，企業(yè)真的就會(huì)認(rèn)真脫硫嗎？

環(huán)境保護(hù)部近日公布的調(diào)查證據(jù)顯示，不少包括央企在內(nèi)的企業(yè)都存在“騙補(bǔ)”的行為。

多家明星企業(yè)被督辦

沈陽華潤熱電有限公司現(xiàn)有3臺(tái)20萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，分別于1990年12月、1991年12月和2007年2月投運(yùn)，采用半干法脫硫工藝，享受脫硫電價(jià)。

環(huán)保部近日公布的調(diào)查結(jié)果稱，經(jīng)核查核實(shí)，沈陽華潤熱電有限公司1#、3#機(jī)組煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。2013年1#、3#機(jī)組發(fā)電量22億千瓦時(shí)，供熱量436萬吉焦，燃煤消耗量167萬噸，燃煤平均硫分0.6%，脫硫設(shè)施投運(yùn)率均為80%，全廠二氧化硫排放量23461噸。

內(nèi)蒙古華潤金牛熱電有限公司、華潤電力(興寧)有限公司脫硫設(shè)施存在問題。

內(nèi)蒙古華潤金牛熱電有限公司現(xiàn)有2臺(tái)30萬千瓦燃煤火電機(jī)組，分別于2009年8月、10月建成投運(yùn)，采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，享受脫硫電價(jià)。經(jīng)環(huán)保部核查核實(shí)，該公司1~4月瞞報(bào)燃煤硫分，脫硫設(shè)施CEMS數(shù)據(jù)失真，長期超標(biāo)排放。2013年發(fā)電量33億千瓦時(shí)，供熱量124萬吉焦，煤炭消耗量183萬噸，燃煤平均硫分1.19%，1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率均為98%，綜合脫硫效率分別為72%和78%，全廠二氧化硫排放量9084噸。

華潤電力(興寧)有限公司現(xiàn)有2臺(tái)13.5萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，分別于2006年10月、2007年5月投產(chǎn)，采用半干法脫硫工藝，享受脫硫電價(jià)。經(jīng)環(huán)保部核查核實(shí)，該廠脫硫設(shè)施設(shè)計(jì)有缺陷，運(yùn)行不穩(wěn)定，長期超標(biāo)排放，其中1#、2#機(jī)組二氧化硫全年分別超標(biāo)3495小時(shí)、6059小時(shí)，超標(biāo)率分別為66%和82%。2013年該企業(yè)發(fā)電量14億千瓦時(shí)，煤炭消耗量65萬噸，燃煤硫分0.61%，脫硫設(shè)施投運(yùn)率99%，綜合脫硫效率56%，全廠二氧化硫排放量2971噸。

從環(huán)保部了解到，共有19家企業(yè)存在不正常運(yùn)行脫硫裝置，或不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、二氧化硫超標(biāo)排放等行為。

4億罰單

“部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，以各種隱蔽手段逃避環(huán)境監(jiān)管，偷排偷放惡意排污行為時(shí)有發(fā)生，一些部門和單位人情執(zhí)法、協(xié)商執(zhí)法，甚至知法犯法現(xiàn)象依然存在。”12日，在2014年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上，環(huán)保部部長周生賢說，企業(yè)偷排、地方保護(hù)、有的環(huán)保部門監(jiān)管不到位，這三個(gè)問題目前最為突出。

環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林此前曾表示：“不要認(rèn)為企業(yè)有了治污設(shè)施，拿到了電價(jià)補(bǔ)貼，就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施。”

趙華林說，工業(yè)污染防治仍然是最重要的領(lǐng)域，但目前，企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放還存在很多問題。他舉例說，西北某城市冬天空氣污染非常嚴(yán)重，“50米外看不到對(duì)面的樓房”，當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)專家診斷，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，主要是這個(gè)城市中的3個(gè)電廠、2個(gè)煉化廠和五大國有企業(yè)偷排。

不過，對(duì)這個(gè)結(jié)論，該市主要領(lǐng)導(dǎo)有點(diǎn)不相信。“我有一套完整的在線監(jiān)測(cè)、減排考核的辦法，怎么會(huì)是這樣呢？”后來，這位領(lǐng)導(dǎo)派人24小時(shí)盯著這些企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦法偷排，藍(lán)天也出現(xiàn)了。

據(jù)趙華林介紹，一臺(tái)60萬千瓦的脫硫機(jī)組，如果滿負(fù)荷運(yùn)行，一年的運(yùn)行費(fèi)用是7000萬元，但只要偷排一天，就會(huì)增加很大的效益。有些電廠，即使是環(huán)保人員盯在那，它還要強(qiáng)排。

“電廠偷排的效益已經(jīng)好到寧肯領(lǐng)導(dǎo)冒著被撤職的風(fēng)險(xiǎn)。”趙華林說。

12日，環(huán)保部宣布對(duì)沈陽華潤熱電有限公司等上述19家公司，罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元，并實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。

“4.1億，這可能是環(huán)保部門迄今為止開出的最大罰單。”周生賢說。

根據(jù)環(huán)保部的要求，上述19家企業(yè)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)環(huán)保部核定的2013年二氧化硫排放量，確定應(yīng)全額繳納的2013年二氧化硫排污費(fèi)金額，追繳情況向社會(huì)公布。

12日，環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、能源局還聯(lián)合宣布今年重點(diǎn)是檢查地方各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排措施，如重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰，燃油品質(zhì)提升，以及淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源等具體措施的年度計(jì)劃制訂和落實(shí)情況。

此外，還包括檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)情況；檢查石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放和汽油儲(chǔ)運(yùn)銷售業(yè)油氣污染治理情況。

周生賢表示，對(duì)停運(yùn)減排及治污設(shè)施、超標(biāo)排放企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)，直至責(zé)令關(guān)閉。