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光伏行業新政或帶動每年1000億市場需求

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:119
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7月15日,一則名為《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)的消息被置于中國政府網顯眼位置。《意見》提出,2013~2015年,年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。

有業內人士表示,若該目標能最終實現,每年或將帶動1000億元市場需求,屆時國內光伏行業產能的三分之一將可靠自身消耗,上下游產業也會迎來新的發展機遇。

不過也有觀點認為,《意見》對補貼資金、并網電價的描述不夠明確,最終效果還有待檢驗。

總裝機容量提高超六成

總裝機容量達到3500萬千瓦,這是國家制定光伏“十二五”規劃以來的第四次上調的數據。此前,國家能源局在 《太陽能發電發展 “十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)中表示,太陽能發電裝機容量到2015年將達到2100萬千瓦以上。

上述《意見》中3500萬千瓦的數據與《規劃》中的2100萬千瓦相比,大幅增長67%。若實現此目標,中國將在2015年超越德國,成為世界上最大的光伏市場。

浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫告訴記者,若該目標能實現,國內光伏行業產能的三分之一將可以自己消耗。

據新華社報道,光伏電站投資平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統每千瓦1.5萬元。由此,每年1000萬千瓦新增光伏發電裝機,或將帶動1000億元的市場需求。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,上述目標能否完成還有待檢驗。若能實現目標,確實對國內光伏企業產能的消耗很大。

光伏補貼資金及并網價格成關鍵

多位受訪人士認為,《意見》的出臺對目前光伏行業來說是利好,不過關鍵還看執行效果。林伯強說,《意見》的不足之處在于“補貼資金、并網電價”方面的信息不夠具體。

今年3月,國家發改委曾下發《關于完善光伏發電價格政策通知》征求意見稿,對分布式發電進行0.35元/千瓦時的補貼,補貼資金來自可再生能源發展基金,由電網企業向分布式光伏發電項目轉付。但該意見稿公布后,受到眾多國內光伏企業的反對,它們認為補貼額度過低,不能激發企業積極性,無法促進光伏產業發展。

7月有消息稱,國家對于第一批7省7市光伏產業園示范項目審批名單及補貼方案已發布,補貼標準確定為0.42元/度。

任浩寧向《每日經濟新聞》記者表示,目前補貼資金的缺口非常大,具體來源還不夠明確,不管每度電補貼多少,資金從哪來,到哪去,中間經過誰的手,誰來監管等問題有待明晰。

據了解,中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受媒體采訪時透露,光伏電價補貼政策預計8月份會出臺,“不過這取決于政府的日程安排”。

雖然截至目前細則還未出臺,但《意見》明確了“20年的補貼年限”仍給光伏企業帶來一針強心劑。《意見》說,將根據光伏發電發展需要,調整可再生能源電價附加征收標準,擴大可再生能源發展基金規模。

對于現存短期補貼不到位等問題,《意見》中也提到,要求電網全額收購光伏發電量,中央財政按季向電網預撥補貼資金,電網與電站按月全額結算。

除了補貼資金,多位受訪人士還對上網電價提出了憂慮。《意見》說,根據資源條件和建設成本,制定光伏電站分區域上網標桿電價,通過招標等競爭方式發現價格和補貼標準。

“但落實起來非常困難。”任浩寧說,眾多光伏企業難以和國家電網、南方電網對等地交流。林伯強也憂慮地說,等到光伏發電做到10兆瓦、20兆瓦的級別時,并網就可能成為一個難題。

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光伏新政下行業洗牌有望提速

7月15日出臺的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)給光伏行業帶來一波輿論熱潮。其中,關于光伏電池轉化率的要求更是引起行業熱議。

有受訪人士表示,這是針對新建光伏項目的要求,對現有光伏企業沒有影響。但也有專家稱,行業洗牌會在后期的市場競爭中顯現出來,上下游企業也將迎來利好。

或將加速兼并重組

《意見》要求單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉換效率不低于12%。

“這是針對新的項目。”浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫透露,工信部會在下一步出臺整合提升的規劃。

有受訪專家認為,雖然目前《意見》對已有的項目沒什么影響,但等到光伏電池轉化率高的企業成長后,現在的落后產能勢必淘汰。《意見》也明確,要利用市場倒逼機制,鼓勵企業兼并重組。

國泰君安的一位分析師在接受媒體采訪時說,《意見》將加快光伏行業的兼并重組和去弱扶強,縮短產能淘汰的時間預期,提高企業整體技術實力。

不過,中投顧問能源行業研究員任浩寧向記者表示,上述轉換效率的門檻過于高了,對淘汰落后產能、兼并重組沒有實質性效用。

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