煤電化、煤焦化一體化發展趨勢，促進煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉變，推動煤炭生產利用方式變革，打造中國煤炭工業的升級版。

　　作為中國的主體能源和重要的工業原料，煤炭的綠色開采和清潔高效利用對于我國經濟社會可持續發展具有難以替代的重要作用。

　　推進煤炭資源的綠色開采和清潔高效利用，是中國煤炭工業加快轉變傳統發展理念、推動煤炭生產和利用方式變革、推進結構調整和發展方式轉變的重要舉措。

　　在中國整體能源結構短時間內無法存在巨大變革的情況下，以煤炭清潔化生產和利用為基礎的新型煤炭工業體系的建立，對于構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少、健康可持續發展的能源產業更是有著重大意義。

　　我國的煤礦90%以上是井工礦井開采，這會造成地表水流失、地下水位下降、土地塌陷、煤矸石排放占壓土地、瓦斯排放污染大氣等一系列問題。我國因采煤破壞的土地每年以3-4萬公頃的速度遞增，每年排放矸石3億噸左右，占壓土地300-400公頃。

　　煤炭資源的綠色開采就成為了我們構建新型煤炭工業體系要做的第一步。首先，要根據礦區資源條件、環境容量和生態承載力，合理確定煤炭開發強度，以最小的生態環境擾動獲取最大的資源效益。同時，鼓勵煤炭企業推廣使用“保水開采”技術，減緩由于煤礦開采造成的地表水流失和地下水位大幅下降。“充填開采”技術的廣泛運用則可以通過向采空區充填煤矸石等固體材料，減緩地表下沉，減少煤矸石升井后對土地的占用和破壞。

　　瓦斯曾是中國煤炭礦難的主要誘因。“煤與瓦斯共采”技術可以提高煤礦瓦斯的抽采利用率，最大限度地減少瓦斯對安全生產的威脅及對大氣環境的破壞。

　　在洗選環節，加大原煤洗選比率是降低灰分硫分、提高煤炭燃燒效率、控制污染物排放、減少煤矸石無效運輸的重要措施。

　　每洗選1億噸煤，平均可排除1500-2000萬噸矸石，減少SO2排放量100-150萬噸，且成本僅為煙氣洗滌脫硫的1/10左右，不但可以減少大量運輸資源浪費，而且可以避免矸石從生產地到消費地的二次污染，還可以低成本地減少煤炭燃燒對環境的影響。我國原煤入洗（選）率雖然從2005年的32%大幅提高到了2012年的56%，但距離2017年原煤入選率達到70%以上的目標仍然有較大空間。

　　2012年進口煤炭2.89億噸，占全球煤炭貿易量的24%左右，進口煤炭成為我國經濟發展的重要能源支撐。遺憾的是，2012年的進口煤中有5400萬噸的褐煤、1000萬噸的高硫煤，這些進口劣質煤加重了我國的環境污染，加強進口商品煤管理已經刻不容緩。要抓緊制定商品煤質量標準，將褐煤納入法定檢驗目錄，加強對商品煤的質量檢驗，并制定出臺鼓勵優質煤進口、禁止劣質煤生產、進口及使用的差別化稅收政策。

　　在煤炭的直接運用，也就是燃燒環節。燃煤工業鍋爐（窯爐）是目前我國第一大煤煙污染源。

　　我國在用工業鍋爐60多萬臺，燃煤工業鍋爐約占在役工業鍋爐的85%，年耗煤量6-6.5億噸，占煙煤消費量的20%左右。